學(xué)習(xí)園地

安全生產(chǎn)知識(shí)

　　安全生產(chǎn)工作要牢固樹立安全發(fā)展的理念，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在安全生產(chǎn)有可靠保障的基礎(chǔ)上。 安全生產(chǎn)工作要堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理 的方針。 企業(yè)是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主體，也是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。 落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的關(guān)鍵是：企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全責(zé)任的落實(shí)。 
　　 《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)要求，以煤礦、非煤礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，全面加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作。 《通知》提出，凡超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)的，要責(zé)令停產(chǎn)停工整頓，并對(duì)企業(yè)和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人依法給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰。 《通知》指出，及時(shí)排查治理安全隱患，企業(yè)要經(jīng)常性開展安全隱患排查，并切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”。 《通知》要求，煤礦、非煤礦山要有礦領(lǐng)導(dǎo)帶班，并與工人同時(shí)下井、同時(shí)升井。 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員、特殊工種人員一律嚴(yán)格考核，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定持職業(yè)資格證書 上崗。 《通知》要求，對(duì)事故查處實(shí)行層層督辦，重大事故查處由國(guó)務(wù)院安委會(huì) 掛牌督辦。 《通知》對(duì)重大安全隱患治理實(shí)行逐級(jí)掛牌督辦、公告制度，重大隱患治理由省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門或行業(yè)主管部門 掛牌督辦。 《通知》規(guī)定對(duì)重大、特別重大事故負(fù)有主要責(zé)任的企業(yè)，其主要負(fù)責(zé)人終身 不得擔(dān)任本行業(yè)企業(yè)的礦長(zhǎng) (廠長(zhǎng)、經(jīng)理)。 《通知》強(qiáng)調(diào)，企業(yè)應(yīng)急預(yù)案要賦予生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)帶班人員、班組長(zhǎng)和調(diào)度人員 在遇到險(xiǎn)情第一時(shí)間下達(dá)停產(chǎn)撤人命令的直接決策權(quán)和指揮權(quán)。 《通知》要求，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格查處違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的“三違”行為。 
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理應(yīng)有必要的組織保障，一般包括機(jī)構(gòu)保障和人員保障。 礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位，應(yīng)當(dāng)配備專職安全生產(chǎn)管理人員。 除礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，從業(yè)人員超過300人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。 “三同時(shí)”是指新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用 。新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的“三同時(shí)”工作應(yīng)在建設(shè)項(xiàng)目施工開始前進(jìn)行。 

　　使用勞動(dòng)防護(hù)用品的一般要求是：使用前應(yīng)首先做一次外觀檢查 ，《勞動(dòng)防護(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)定》第十八條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得采購(gòu)和使用無安全標(biāo)志的特種勞動(dòng)防護(hù)用品。 ”  特種作業(yè)人員 必須接受專門的培訓(xùn)，經(jīng)考試合格取得特種作業(yè)操作資格證書的，方可上崗作業(yè)。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。 安全生產(chǎn)責(zé)任制 是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的核心，同時(shí)也是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位最基本的安全管理制度。 國(guó)家安監(jiān)總局在《煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定》《金屬非金屬地下礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及監(jiān)督檢查暫行規(guī)定》中明確規(guī)定，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井人員包括企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、領(lǐng)導(dǎo)班子成員和副總工程師 。 安全生產(chǎn)投入資金具體由誰保證，應(yīng)根據(jù)企業(yè)的性質(zhì)決定。一般來說，國(guó)有企業(yè)由廠長(zhǎng)或經(jīng)理予以保證。安全生產(chǎn)費(fèi)用是高危行業(yè)企業(yè)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)提取，在成本中列支，專門用于完善和改進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)條件的資金。 考慮到不影響特大型、大型企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金周轉(zhuǎn)，當(dāng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)抵押金累計(jì)達(dá)到600萬元時(shí)不再存儲(chǔ)。 
　　安全費(fèi)用由企業(yè)自行提取，專戶核算。 安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金可以作為事故發(fā)生時(shí)產(chǎn)生的搶險(xiǎn)、救災(zāi)費(fèi)用以及事故善后時(shí)直接發(fā)生的費(fèi)用 使用。 安全費(fèi)用不應(yīng)僅限于安全設(shè)施的支出，還應(yīng)當(dāng)用于包括安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控等支出。 《安全生產(chǎn)許可證條例》規(guī)定，煤礦企業(yè)、非煤礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)必須具備法定的安全生產(chǎn)條件，依法申領(lǐng)安全生產(chǎn)許可證，方可從事生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)。
　　安全生產(chǎn)許可證有效期為3年，不設(shè)年檢。有效期滿需要延期的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)于期滿前 3個(gè)月向原頒發(fā)管理機(jī)關(guān)辦理延期手續(xù)。 以下不屬于安全生產(chǎn)強(qiáng)制性檢查的項(xiàng)目是沖壓機(jī)械 。 安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)是在建設(shè)項(xiàng)目竣工、試生產(chǎn)運(yùn)行正常后 進(jìn)行。 危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)依據(jù)是危險(xiǎn)化學(xué)品的危險(xiǎn)特性及其數(shù)量。 劇毒化學(xué)品以及儲(chǔ)存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)化學(xué)品，應(yīng)當(dāng)在專用倉(cāng)庫(kù)內(nèi)單獨(dú)存放，并實(shí)行雙人收發(fā)、雙人保管制度。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是事故隱患排查、治理和防控的責(zé)任主體，應(yīng)建立健全事故隱患排查治理和建檔監(jiān)控等制度，逐級(jí)建立并落實(shí)從主要負(fù)責(zé)人到每個(gè)從業(yè)人員的隱患排查治理和監(jiān)控責(zé)任制。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)承包、承租單位的事故隱患排查治理負(fù)有統(tǒng)一協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理的職責(zé)。根據(jù)國(guó)家安全監(jiān)管總局《關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員及其他從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核工作的意見》，危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、煙花爆竹、建筑施工單位主要負(fù)責(zé)人的安全資格培訓(xùn)時(shí)間不得少于48 學(xué)時(shí)。特種作業(yè)人員的安全技術(shù)考核是以實(shí)際操作技能考核為主。 離開特種作業(yè)崗位  6個(gè)月以上的特種作業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行實(shí)際操作考核，經(jīng)確認(rèn)合格后方可上崗作業(yè)。特種作業(yè)人員操作證的復(fù)審每 3年進(jìn)行一次。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。一般情況下，對(duì)新從業(yè)人員要進(jìn)行三級(jí)即廠級(jí)、車間級(jí)和班組級(jí) 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。新從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)時(shí)間不得少于 24學(xué)時(shí)；危險(xiǎn)性較大的行業(yè)和崗位，教育培訓(xùn)時(shí)間不得少于 72學(xué)時(shí)。下列屬于班組安全生產(chǎn)教育主要內(nèi)容的是崗位安全操作規(guī)程。 涉及危險(xiǎn)物品單位、礦山、建筑施工單位主要負(fù)責(zé)人每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于16學(xué)時(shí)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人有組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的職責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，根據(jù)本單位的事故預(yù)防重點(diǎn)，每半年至少組織一次現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練。 （本報(bào)摘）